Поправки в Жилищный кодекс должны сделать деятельность ТСЖ более профессиональной.
07.04.2011
Депутаты намерены провести революционные изменения в сфере управления жилищным фондом. На граждан будет возложена ответственность за ремонт домов, а жильцы смогут заключать прямые договоры на поставку коммунальных услуг. С 2013 года будет обязательным членство управляющих компаний в саморегулируемой организации.
Поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены группой депутатов-"единороссов" осенью прошлого года. Как сказано в пояснительной записке к документу, основная задача законопроекта - упорядочить деятельность товариществ собственников жилья (ТСЖ) и сделать ее более профессиональной.
Положение действительно складывалось непростое, отмечают эксперты. Жилищный кодекс позволил привлекать коммерческие структуры для предоставления услуг по управлению многоквартирными домами.
Но сегодня деятельность компаний, управляющих ими, не регламентируется ни на каком уровне. Как правило, управляющая компания представляет собой ООО с небольшим уставным фондом, у которого нет ни материально-технической базы, ни инженерного состава, ни младшего обслуживающего персонала (МОП). Но при этом управляющие компании берут в управление многоквартирные дома, где одни только коммуникации стоят многие миллионы рублей, не неся за это никакой ответственности. В их управлении находятся примерно 150 тыс. многоквартирных домов, в которых проживают более 35 млн россиян. Наибольшее число нареканий сегодня вызывает именно работа УК, а также необоснованно высокие расценки. Не обходится и без злоупотреблений. Так, например, на одновременном выставлении квитанций за одинаковые услуги разными компаниями жильцы теряют более 7,5 млрд руб. в год, из-за злоупотреблений бухучетом до 1,7 "лишних" миллиардов рублей. Прибыль же компаний, занятых управлением и эксплуатацией жилого фонда, в прошлом году выросла на 33,2% - до 5,8 млрд руб. по сравнению с январем - октябрем 2008 года.
В свою очередь, поправки предлагают усовершенствовать договорные отношения владельцев квартир и управляющих организаций. Так, устанавливается максимальный срок действия такого договора - 7 лет (сейчас - год, с возможным продлением до пяти). Автоматически - если у сторон нет претензий друг к другу - он может быть продлен еще на год. Кроме того, авторы законопроекта предлагают ввести дополнительный ежеквартальный отчет управляющей организации об отсутствии задолженности перед поставщиками услуг, предусмотреть возможность внесения платежей ресурсо-снабжающим организациям напрямую.
Законопроект уточняет так-же порядок создания товариществ собственников жилья в новостройках, в частности, запрещается застройщику участвовать в создании ТСЖ. Авторы инициативы предлагают усилить контроль со стороны жилищных инспекций за тем, как используется жилищный фонд, содержится общее имущество, соответствует ли порядок предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
С 2013 года будет обязательным членство управляющих компаний в саморегулируемой организации. Но справедливости ради стоит заметить, что первоначально законопроект содержал и ряд крайне непопулярных мер. Как поясняла член комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская, законопроект предлагал за долги продавать квартиру и после вычета долга выдавать гражданам оставшиеся деньги на руки. Причем предоставление другого жилья при этом не предусматривалось. Кроме того, авторы документа также намеревались штрафовать граждан за то, что собственники не соблюдают требований к содержанию помещений и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и требований своевременно проводить ремонт дома. Обсуждение документа вышло достаточно бурным. В результате положение о выселении исчезло из документа.
Еще более серьезной корректировке подвергся законопроект при подготовке ко второму чтению. Как пояснил заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин, под давлением общественности из законопроекта были убраны штрафы за несвоевременный ремонт и ненадлежащее содержание помещения. Впрочем, договориться удалось не по всем спорным вопросам. По словам Олега Шеина, несмотря на все возражения, осталась норма по обязательному членству управляющих компаний в саморегулируемых организациях. Минимальное число членов - 100. "В результате в СРО войдут только крупные организации Это приведет к тому, что конкуренция на этом рынке будет уничтожена", - уверен депутат.
Ко второму чтению определено, что принадлежит гражданам на праве общедолевой собственности. Так, "собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы)".
Решено, что управляющие компании смогут заключать прямые договоры с монополистами от имени собственников. Но жильцы будут иметь право заключать такие договоры и без посредников. По мнению эксперта Института экономики города Дмитрия Гордеева, поправки в большей степени должны решить существующие проблемы. "Люди должны отвечать за состояние своего дома. Когда на даче, например, протекает крыша, никому не придет в голову бежать за помощью в муниципалитет. Помощь должна оказываться только нуждающимся людям адресно", - уверен Дмитрий Гордеев.
В то же время есть в законопроекте нормы, которые вызывают возражения. "Обязательное участие управляющих компаний в СРО - неправильное решение. Надеюсь, что оно в итоге не будет принято", - полагает Дмитрий Гордеев.
Источник: "Финансовые известия"
|
